在长吉图向东开发开放过程中,跳动着一个强劲的音符——和龙边境经济合作区(以下简称和龙边合区)。
和龙边合区自2011年开始申报,历经4年多时间,于2015年3月3日正式批复,是第17个国家级边合区。国家自1992年实施沿边开放以来,共批复了14个边合区,第15个新疆吉木乃边合区于2011年9月批复,第16个是云南临沧边合区,于2013年9月批复。和龙边合区历经波折,于2015年3月3日批复,为长吉图开发开放又搭建了一个开放平台。
和龙边合区规划为五个功能园区:进口资源和出口产品加工区,以进口矿产、木材、海产品等资源加工为主,发展境外矿产资源和海产品资源进口加工业,提高产品附加值,延长产业链条,扩大产业集群效应,以及轻工、机械、电子等对外出口产品加工业。仓储物流区,发展保税仓储、产品展示交易、物流配送。边境贸易区,建设互市贸易交易区,主要发展边民互市贸易和边境小额贸易,促进边境贸易蓬勃发展。口岸
旅游区,以境内外旅游资源为依托,形成民俗游、边境游、跨境游的旅游中转服务地,实现口岸智能通关,建设图们江旅游精品区。生活服务区,主要包括居住、文化、医疗、商业服务等内容。
和龙边合区有南坪对朝国家级口岸,过货量居吉林省陆路口岸之首。和坪铁路通过东边道铁路可连接大连港和俄罗斯海参崴港,经长春——白城——阿尔山打通国内通道,通过延吉——珲春中蒙大通道直接连通起来,是发展物流运输、货物仓储、陆港建设的理想之地。目前,吉珲高速、和龙至南坪铁路等项目均已投入使用,延吉机场已开通至日本、韩国等多个航线,和龙至南坪高速公路,和龙至长白山高速公路、金达莱通用机场正加紧推进。
乘势而上千帆竞,策马扬鞭正当时。作为长吉图开发开放重要窗口,和龙边境经济合作区正迎来新的重要发展机遇。边合区正以大手笔的谋划,大力度的推进,高效率的落实加快建设的步伐,推动长吉图开发开放取得新的突破,打造我省沿边开放的新引擎。
高位推动见实效
在长吉图向东开发开放进程中,省、延边州、和龙市高度重视和龙边合区发展,做了大量卓有成效的工作,推动边合区建设的步伐。
省委书记巴音朝鲁在2016年3月27日到和龙边合区考察,并作出了“一年一变样、三年大变样”的重要指示;同年9月21日再次来到边合区调研,了解企业孵化器等项目建设情况,并给予高度评价;省委常委、延边州委书记庄严也多次到边合区指导工作,提出了“高、新、快、实、好”5字要求;和龙市委、市政府更是将边合区建设作为“天字号”工程,举全市之力开展了边合区“建设攻坚战”、“30日大会战”。
尤其在2016年8月末,延边州爆发图们江流域超百年一遇的特大洪水,和龙边合区正处于图们江上游,也遭受重大损失,水毁严重,严重影响了建设速度。面对困境,边合区管委会全体人员迎难而上、团结一致、敢于担当,艰苦奋斗,抢晴天、战雨天、聚合力、追进度,经受住了时间短、任务重、战洪水的种种考验,各项基础设施建设取得重大进展,闯出了一条新路。启动了13.5万平方米的企业孵化器建设(19栋建筑),其中,10栋厂房完成主体工程,3栋厂房完成基础施工;3栋宿舍完成主体工程,1栋宿舍完成基础施工(宿舍和食堂能容纳5000人住宿);2栋食堂完成主体工程;并铺设了区内供热、雨水、污水等地下管网设施。完成了2578延长米园区道路路基和雨水、污水管网建设。净水厂已完成主体工程,铺设供水管网1634延长米。完成了20吨供热工程项目,铺设管网1864延长米。完成了3栋回迁楼主体工程(1.4万平方米)。并收储土地5000多亩。从3月27日省委书记巴音朝鲁第一次到边合区调研,到9月21日第二次考察,在短短179天内,原本一片荒芜的土地,栋栋高楼拔地而起,工地一片热火朝天,省委书记巴音朝鲁连续用“三个意想不到”高度评价边合区建设速度,真正创造了“和龙精神”、“和龙经验”与“边合区速度”。
和龙边合区作为中朝边境线上的一颗明珠,有自己独特的魅力。用工条件好——这是企业破解招工难、用工贵等难题的最现实、有效的方式;投资成本低——入驻企业三年内免交厂房租金,三年后可以较低租金租用或按成本价购买厂房,同时根据企业意愿可按成本价提供土地自建厂房;服务效率高——作为新设立的国家级开发区,充分吸收发达地区开发区的先进管理模式,全力打造“成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好”的边合区;优惠政策多——和龙边合区属于享受国家优惠政策的叠加区,分别享受国家西部开发、东北老工业基地改造、边疆少数民族地区、扶贫工作重点市、民族贸易县、长吉图规划先行先试等一系列优惠政策。延边州、和龙市为边合区量身制定加快发展的政策。这都为和龙边合区今后的发展提供了强力支持。
聚焦聚力精准招商
作为长吉图加快开发开放的窗口,和龙边合区坚持“走出去”,“请进来”,招商引资成效显著。边合区的发展思路是以劳动密集型产业为基础,发展进口资源加工和出口产品加工产业,重点招商服装、汽车配件、海产品加工等项目,注重发展税源经济。去年图洽会期间,专门组织召开了边合区专场推介会,共有223家企业,257人参会。他们多次赴北京、上海、广东、江苏、浙江等地,联系近百家企业推介招商项目,并邀请120多家企业到边合区实地考察。目前,与7户企业签订入驻协议,并注册了公司。为了满足企业生产需求,先期盘活了工业集中区闲置的厂房,设立了技术培训生产基地。年产1000万件服装项目,安装并调试了缝纫机、熨烫机、裁床机、拉布机等1300余台设备,正在进行工人的培训工作。预计5月末进行试生产。年产百万套汽车空调配件项目,已完成采购价值1000万元生产设备,其余设备也陆续进入采购程序,四季女装加工项目、女士休闲服饰加工项目、水暖地板及电锅炉加工项目、电机及群控系统加工项目正在设计生产线。一汽产业园项目正在编制项目建议书,测算相应产业发展数据。镍氢电池及新能源汽车项目已达成合作共识。
和龙边合区大力推进项目建设,重点项目进展速度加快。总投资5.6亿元的合兴鞋服产业园项目预计今年投资3亿元,5月底试车生产。总投资2.7亿元的车用空调配件项目预计今年投资1.2亿元,7月试车生产。总投资3亿元的空调式水暖地板及环保电锅炉生产项目预计今年投资1亿元,年产值6000万元,7月试车生产。总投资1亿元的休闲服饰生产项目预计今年投资5000万元,年产值1亿元,7月试车生产。总投资2.5亿元的天津宏云集团综合开发项目,企业已注册公司,并完成项目选址工作,今年6月开工建设。
在加大招商引资、推进项目建设力度的同时,和龙市全力争取并推出支持边合区加快发展的政策。目前,和龙市已出台《关于支持和龙边边境经济合作区加快发展的若干意见》和《和龙边境经济合作区招商引资优惠政策》;延边州已出台《关于支持和龙边境经济合作区加快发展的若干意见》。
力争实现“三个新突破”
今年以来,和龙边合区正在继续深入贯彻落实省委书记巴音朝鲁“一年一变样、三年大变样”的重要指示精神,力争在全年工作中实现三个新突破。
在基础设施建设方面取得新突破。计划全年实施各类基础设施项目14个,固定资产投资达到10亿元以上。上半年,复工建设的企业孵化器一期工程、园区道路、净水厂、供热项目、回迁楼等续建项目全部竣工。新建项目现已全面开工,今年内,污水处理厂和污水管网建成并投入使用,综合服务平台完成主体工程,地下综合管廊完成总工程量的50%。另外,启动50万平方米的企业孵化器二期工程。计划2017年完成20万平方米企业孵化器项目建设的主体工程,2018年开工建设30万平方米企业孵化器项目。为保证工程顺利实施,他们加大了融资力度,一方面做好项目包装申报工作,力争向上争取资金1亿元以上,另一方面加大农发行、国开行等金融机构的融资工作,争取贷款5亿元左右。
在招商引资方面取得新突破。加大精准招商力度,围绕汽车配件、品牌服装、上市企业争取引进10户以上企业。其中,3户IPO上市企业,招商引资到位资金实现5亿元。进一步推进淀粉精深加工项目、宽温镍氢电池生产项目、宁波电子产业园建设项目、海产品深加工等项目。坚持“走出去,请进来”,在国内重点地区举办招商推介会,进行项目对接,组织有意向的企业到边合区考察洽谈。充分利用省经合局招商优势,进行项目包装、项目对接,开展招商活动。同时,重点做好合兴鞋服产业园、雪貂深加工、汽车空调配件、水暖地板、女士休闲服饰、四季女装、电机及群控系统等7户企业落地工作。
在优化环境方面取得新突破。拓展对外经贸合作,拟建设边境易货贸易中心和互市贸易中心,加强边民贸易往来合作,探索建立“内陆港”,提高边境地区的活力,为边合区的发展创造良好氛围。