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“五通”:“一带一路”战略的珲春实践
作者:延边州经合局发布时间:2017-10-24 09:12:24
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“一带一路”倡议一经提出,应者云集。仅仅四年多时间,“一带一路”已从倡议变成了实实在在的行动。一系列务实合作,结出了丰硕果实。这其中,以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的“五通”则成为“一带一路”的强大助推器。

位于中、俄、朝三国交界的珲春,作为我国面向东北亚的窗口和“海上丝绸之路”的重要节点,“一带一路”北线的新通道、新平台、新门户,在“五通”建设的实践中,探索出了促进互利共赢的国际合作新模式。

政策沟通——搭建友谊桥梁

政策沟通是“一带一路”建设的首要前提。

2013年以来,珲春市人大常委会与俄罗斯哈桑区杜马签订了友好交流协议书;珲春市与韩国浦项市在建立友好城市关系20周年的基础上,进一步深化友好合作关系;与韩国浦项市、俄罗斯哈桑区签署共同宣言文;与俄罗斯阿尔乔姆市、哈桑区缔结友好城市;与东北亚相关国家国际性文化体育、经贸交流日益密切。

2014年,中俄合作委员会地方分委会成立,珲春市设立驻俄罗斯滨海边疆区商务联络处。同年,珲春市出台实施《促进对外贸易发展的若干政策》,并成功举办中俄边境市长合作会议。中俄小型公务车辆实现试通车;今年,珲春市已组织两次“赴俄罗斯自驾游”活动,2018年将每月组织一次中俄自驾游活动,推动中俄自驾游线路实现常态化运营。

在政策沟通的引领下,越来越多的东北亚国家主动与珲春市开展战略对接。2015年,珲春市与俄罗斯滨海边疆区哈桑区签订了《加快跨境旅游合作开发框架协议》,双方一致认为图们江三角洲国际旅游合作区具有可行性和操作性,将共同推进该项目;2016年,珲春市与韩国浦项市签署《关于加强经济与旅游合作的协议书》,双方就经济、旅游方面加强合作及促进经济发展、构建有效合作体系达成共识;2016年,珲春市与日本上越市、韩国浦项市以“国际经济、文化交流共同宣言”签订20周年为契机,三方进行会谈,并取得成果。

设施联通——畅通对外通道

设施联通是“一带一路”建设的优先领域。

珲春与俄、朝两国陆路相连,与俄、朝、韩、日4国水路相通,有4个国家级口岸,可通过公路或铁路与邻国10多个港口相连。互联互通、对外通道的畅通,成为珲春开发开放事业的关键所在。

近年来,珲春市积极推进与邻国的互联互通基础设施建设,畅通东北亚出海大通道。找准中俄珲马铁路停运症结,以“三顾茅庐”的精神,成功引入东北亚铁路、中铁龙、韩国浦项现代等一批对俄合作成熟的大型物流企业,推动珲马铁路恢复常态化多品种双向运输,过货量年均呈爆发式增长,成为我国“一带一路”战略又一跨境大通道。开辟内贸货物跨境运输航线和经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山“铁海联运”航线,并加大航线补贴力度,确保航线稳定运营,实现了吉林人民多年来的“借港出海”梦想。

同时,开工建设新中朝圈河国境桥,并于2016年10月在全省10座新建跨境桥工程中率先建成通车;投资超亿元建设“一站式”口岸通关服务中心,在全省率先实施“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”模式及无午休、无节假日通关,通关便利化程度大幅提升。2016年,全市各口岸过货量285万吨,同比增长73.4%,总量占全省的64.7%。今年1-6月,完成口岸过货量211万吨,同比增长45.7%。

贸易畅通——推动经贸繁荣

贸易畅通是“一带一路”建设的重要内容。

近年来,珲春市各口岸进出口品种持续增多,涵盖了汽车整车、工业品、日用品、海产品、化妆品等百余个品种,全市对外贸易呈现出快速发展的良好势头。珲春市通过引进外埠企业方式,引导实体企业加强国际合作,提高境外资源回运能力。

2015年,珲春市进口铜精矿等进料加工重大项目开始发力,在全省率先实现外贸转型升级,货物进出口实现12.72亿美元,占全省外贸进出口总额的6.7%。2016年,珲春市外贸进出口总额实现14.7亿美元,同比增长16%。

珲春市政府还出台促进对外贸易发展的若干政策,扶持外经贸企业做大做强。并充分利用出境加工复进境政策,做好“无中生有”大文章。2015年8月,出境加工复进境业务从服装加工拓展至水产业,水产品进出口总值首次突破亿元大关。同年,珲春口岸、圈河口岸获批进口冰鲜水产品指定口岸,来自韩国、俄罗斯、日本等国家的冰鲜水产品直接由珲春口岸和圈河口岸进口到珲春,使水产业成为珲春“无中生有”的典范。珲春出口加工区和中俄互市贸易区作为外向型经济重要载体不断发展壮大。2016年,完成出口加工额8亿美元,互市贸易额4亿美元。

资金融通——激发边贸活力

资金融通是“一带一路”建设的关键动力。

珲春市依托独特的区位优势,积极拓展跨境金融通道建设,为边贸经济发展铺路搭桥。在人民币国际化、“一带一路”建设加速推进的背景下,珲春农商银行先后与国内外20家银行建立账户行关系,实现了安全、快捷地为客户办理包括美元、欧元、英镑、日元、卢布、韩币、港币、人民币等主要币种在内的国际业务服务,跨境人民币业务正在加速发展。该行与俄罗斯滨海边疆区商业银行签署了开展人民币、卢布汇兑结算协议,双方互设结算账户,实现了汇款1小时内到达俄罗斯境内的任何银行,为边贸企业开展进出口跨境人民币结算提供了便利。

同时,国家外汇管理局珲春支局取消了珲春货物贸易进出口核销制度,由逐笔核销向总量核查、由行为审核向主体分类监管转变。2013年9月,取消了境内机构和个人3万美元以上服务贸易对外付汇提交税务证明的手续,改为单笔5万美元以上到税务局备案;2015年6月,将直接投资外汇登记业务下放相关银行,方便企业直接到银行办理直接投资外汇登记,提高了工作效率。

民心相通——唱响合作共赢主旋律

民心相通是“一带一路”建设的人文基础。

4年来,珲春市与周边国家和地区在经贸往来、文化交流、人才交流等领域合作实现常态化。成功举办东北亚保险论坛、东北亚旅游论坛、图们江区域科技论坛、国际现代物流论坛、中俄边境市长会议等大型国际交流活动,珲春带动区域发展的影响力和知名度显著提高。

2015年8月,珲春市举办纪念中国人民抗日战争胜利70周年、世界反法西斯战争胜利70周年中俄韩美术、摄影作品展,中俄韩三国的书法、绘画、歌舞爱好者一同进行了美术书法及歌舞交流活动。2016年10月,来自俄罗斯滨海边疆区阿尔乔姆市的15名俄罗斯学生来到珲春市,与珲春市职业高中学生展开了中俄文化交流活动。

为加强中、韩、俄三国间的体育文化交流,珲春市连续10年举办中俄足球对抗赛,在增进邻邦友谊的同时,进一步提高了珲春足球的竞技水平;2015年5月,珲春市排球协会邀请韩国和俄罗斯软式排球爱好者来到珲春举行友谊赛。同年10月,珲春市文化艺术代表团应韩国江原道束草市政府邀请,赴韩国束草参加“第50届雪岳文化节”,拓展了交流空间,进一步加深了两市人民间的友谊与了解,推动两市交流合作迈上新台阶。

国之交在于民相亲。在与东北亚国家经贸、文体等领域交流合作日益深化的同时,珲春市与俄、韩等国家(地区)的民间交往和旅游更显活跃。每年仅入境的俄罗斯游客就达30余万人,目前已有400余个俄罗斯家庭移居珲春。


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