走进敦化，宽阔整洁的市区、鳞次栉比的建筑、绿树成荫的街路、洋溢着幸福笑容的市民……处处呈现着一派欣欣向荣的气息，这是敦化市不断拼搏进取、抢抓机遇、加快发展带来的巨大变化。

过去的五年，是敦化市乘风破浪、阔步前行的五年, 也是敦化经济发展最快、民族团结最好、民生改善最大、人民受惠最多的五年。党的十八大以来，敦化市委、市政府坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州重大战略决策部署为统领，突出绿色转型发展这一主线，大力实施“生态优先、项目突破、产业跃升、开放带动、创新引领”战略，以新思想引领新实践，以新战略谋求新发展，取得了经济社会发展新成就，经济航船行稳致远。

总量经济持续扩大 综合实力持续提升

十八大以来的五年，是敦化爬坡过坎、跨越提升的关键时期。面对持续加大的经济下行压力，敦化市委、市政府带领全市上下全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力，对冲压力，战胜了挑战，经受了考验，经济发展呈现稳中向好、稳中有进、动力增强、质量提升的良好态势。全市地区生产总值由2012年的141.9亿元提高到2016年的187.9亿元，年均增长7.3%，高于全州平均水平0.5个百分点。人均生产总值由2012年的29635元提高到2016年的40118元，年均增长7.9%。财政收入由2012年的16.2亿元提高到2016年的21.6亿元，年均增长7.5%。

五年来，敦化市地方财力跻身全省县市前五位，连续两年县域经济Ⅱ类县考评全省第一，经中科院测评，县域发展潜力、经济竞争力进入全国百强。

转型升级步伐加快 产业结构持续优化

项目建设实现重大突破。五年实施3000万元以上项目556个，亿元以上项目184个，10亿元以上项目11个，累计开工项目1175个。一批谋划多年的重大项目相继落地，抽水蓄能电站完成投资21.6亿元，敖东工业园一期二期全部建成达产，香水水利枢纽主体完工，农村土地整理高标准完成，华康工业园、松江河金矿、光伏发电开工建设。吉珲高铁、鹤大高速（敦化段）全线贯通，龙蒲高速、302国道拓改工程加快建设，敦化至长白山高铁年底前开工，吉珲高铁、鹤大高速全线通车，连接东西、贯通南北、辐射周边的“大交通”格局初步形成。

服务业成为引领经济增长的主动力。十八大以来，敦化市把调结构转方式放在更加突出的位置，三次产业结构由2012年的19.7：47.3：33.0调整为15.9：46.1：38.0。第一产业比重下降3.8个百分点，第二产业比重下降1.2个百分点，第三产业比重提升5.0个百分点。服务业成为引领全市经济增长的第一支撑业，新的增长动能逐步形成，产业结构逐步优化升级。六鼎山文化旅游区晋升为国家5A级景区，雁鸣湖温泉度假村获批国家4A级景区，接待游客265万人次，旅游收入实现33亿元，五年累计接待游客超过800万人次。

农业结构调整不断优化，综合生产能力稳步提高。“十八大”以来，该市以农业增效、农民增收为目标，加快发展农业产业化经营，农业综合生产能力稳步提高，农业结构性调整不断深化。2016年，该市农林牧渔业实现增加值30.5亿元，比2012年增加2.6亿元，年均增长2.3%。农林牧渔业增加值的比例由2012年的77.8：8.3：11.3：1.9：0.7调整为2016年的81.0：1.4：13.2：2.2：2.2，农业比例上升最快，比2012年提高3.2个百分点，牧业比2012年提高1.9个百分点。2016年，敦化市粮食总产量突破51万吨，比2012年增加4万吨，年均增长2.1%。

工业转型升级步伐加快，实体经济优势持续突显。“十八大”以来，敦化市把工业作为转方式调结构的主攻方向，做优绿色工业，再造实体经济新优势，重塑“敦化制造”升级版。2016年，敦化市实现规模以上工业增加值108.5亿元，比2012年增加51.9亿元，年均增长17.7%。在规模以上工业产值中，林产工业、医药制造业、食品制造业、机械制造业分别实现总产值145.9、42.5、66.7和37.2亿元，占规模以上工业总产值的比重分别为43.7%、12.7%、20.0%和11.1%。其中，林产工业和机械制造业分别比2012年提高4.4和0.8个百分点。规模以上工业企业发展规模不断壮大，规模以上工业企业个数由2012年的110户发展到2016年的119户。

三大需求稳定增长 基础设施持续改善

投资、消费、对外经济稳步增长。“十八大”以来，敦化市固定资产投资总额由2012的123.7亿元增加到2016年的168.2亿元，年均增长8.0%。消费品市场持续升温，旅游产业已成为敦化市新经济的重要组成部分，旅游总收入持续增加。2016年，该市旅游总收入实现33.0亿元。旅游业辐射“吃住行、游购娱”等多个产业，带动了住宿、餐饮、零售行业的快速发展，该市社会消费品零售总额由2012年的74.1亿元增加到2016年的114.8亿元，年均增长11.6%。对外经济稳步扩大，全市进出口总额由2012年的1.77亿美元增加到2016年的1.83亿美元，年均增长0.8%。

基础设施持续改善。2016年，敦化市财政农林水事务支出8.8亿元，是2012年的1.7倍，年均增长14.4%。邮电业务快速发展，2016年，该市邮政业务总量达到4076万元，是2012年的1.0倍。医疗卫生条件明显改善，截至2016年末，该市拥有卫生机构643个、卫生技术人员3850人。医疗卫生体制改革深入推进，药品零差价、先诊疗后付费等医疗改革措施已经普惠广大百姓。

供给侧改革有效推进 激活改革发展新动能

去库存效果明显。“十八大”以来，敦化市主动克服经济下行压力，大力实施供给侧结构性调整，注重补短板、优结构，去产能、去库存取得成效。2016年，该市商品房待售面积同比下降74.6%，房地产去库存效果明显。

全面激发创新活力。该市抢抓新一轮东北振兴战略机遇，积极推动科技与经济深度融合、创新与创业相互促进、改革与开放双向发力。大力强化“大德创客园”的引领示范作用，五年来新增创业主体3000户，成功创建国家级“双创”示范基地。

居民生活水平稳步提高  民生福祉不断提升

“十八大”以来，敦化市委、市政府着力关注民生、解决民生、保障民生，带给居民实实在在的获得感，居民收入更加充实，生活消费更加活跃，实现了居民收入增长和经济增长同步，社会保障更加完善，公务服务更加优质。

城乡居民收入持续增长。2016年，敦化市城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23079元和12656元，分别比2012年增加6305元和3224元。2016年城镇常住居民人均可支配收入增速高于农村常住居民人均可支配收入0.7个百分点。

打响脱贫攻坚战，保持就业人数相对稳定。2016年，该市投入1.5亿元，实施产业扶贫项目187个，对3201户5293人实施精准扶贫。深入实施就业优先战略和积极的就业政策，累计发放创业小额担保贷款3亿元，位居全省第一。2016年开发就业岗位15162个，新增就业人数11102人，城镇登记失业率为2.56%。

城乡面貌焕然一新  社会事业全面进步

新型城镇化建设水平和承载功能全面提升。“十八大”以来，敦化市致力于优环境、提品位，不断加大基础设施投入力度，累计投入城乡基础设施建设资金75亿元，新型城镇化建设水平和承载功能全面提升，城镇化率达到66%，比全国、全省平均水平分别高出10个百分点和11个百分点。坚持老城区提质和新城区扩容并进，改扩建城区街路65条，游园广场面积达到430万平方米，扩增水面100万平方米，城区绿化覆盖率达到47％，城市建成区面积达到28平方公里，山水环绕、布局合理、功能完善的城市空间形态基本形成。完成“暖房子”改造352万平方米，建成保障性住房9552套，改造农村危房9321户，集中供热、垃圾转运、污水处理实现城区全覆盖。新建农村水泥路1310公里，水泥路实现村村通。五年财政列支1亿元，撬动社会资金10亿元，大力实施“示范引领、村村提升”工程，持续整治农村环境，成功创建国家和省州级美丽乡村14个，市级模范村50个、先进村110个。大石头镇、官地镇、江南镇跻身全国重点镇行列。在全省率先成立县级城市生态保护中心，建成2个国家级自然保护区和3个国家级生态镇，在2015年中科院遴选的400强样本县市中，敦化市生态环境竞争力测评排名第一。

经济社会发展取得重大成就。2016年，敦化市先后荣获国家级医药城、实木制品名城、农产品质量安全县、电子商务示范县、科技进步先进市、美丽中国十佳旅游县市等28项国家级荣誉，第五次蝉联全国双拥模范城，经济社会发展取得令人瞩目的辉煌成就。